外貿人都會很注意清關問題，因為這個會關系到交易能不能成功或者是有無賠償問題。每個國家在清關政策上都會有所不同，特別要提的就是巴西這個國家的貿易比較特殊，他的海關政策也比其他地區(qū)特殊，所以要充分了解巴西的海關政策，才會有利于出口到巴西的中國企業(yè)的海外收匯。

一、海關政策介紹

1、聯(lián)邦稅務總局負責海關事務 

根據巴西海關條例，巴西外貿網（SISCOMEX）是所有進出口貨物報關程序的登記網站，所有的海關事務由財政部下屬的聯(lián)邦稅務總局具體負責。一般來說如果在巴西外貿網輸入了貨物申報單則報關程序開始，與此同時，進口商還需按要求向海關提供相關單證，海關會對貨物申報的內容一一進行核實，核實一致后該網會授權進口商提貨。雖說聯(lián)邦稅務總局負責海關事務，但是進口流程中每一個環(huán)節(jié)都由不同的機構負責。

2、辦理進口許可證

巴西大部分商品進口都必須辦理進口許可證（包括自動進口許可證和非自動進口許可證兩種）。其中，自動進口許可證的審批過程比較簡單且自動批準；非自動許可證的申請及審批有發(fā)展工業(yè)務下述的外貿局（DECEX）負責，發(fā)放由各相關機構處理。非自動進口許可證管理的產品主要包括需要經過衛(wèi)生檢疫、特殊質量測試的產品，對民族工業(yè)有沖擊的產品及高科技產品，以及軍用物資等國家重點控制的產品，具體涉及大蒜、蘑菇、絕大部分化工產品、絕大部分醫(yī)藥原料和成品、動植物產品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計算器、磁鐵、摩托車、自行車、玩具、鉛筆等。進口商需要在出口國將貨物裝船前通過巴西外貿網申請許可證。進口貨物未獲取許可證則需繳納該批貨物海關估價的30%作為罰款，如許可證失效后貨物才在出口國裝船，則須繳納該批貨物海關估價的10%或20%作為罰款。

3、按顏色抽檢通關

進口商在獲取財政部授權的金庫許可并在巴西外貿網中登記進口報關文件后，報關文件將會被系統(tǒng)自動提交，并按照進口商納稅、貿易行為、進口貨物性質、數量及價格、征稅情況、貨物原產地、出口地、進口商運營能力和經濟實力等多種因素進行分析后，被分配到不同的清關通道實施分類抽檢，即按照綠色、黃色、紅色、灰色四種不同顏色分類處理。對于綠色分類，貨物及文件可全部免檢，自動通關；黃色分類，僅檢查報關文件，核實后，貨物自動通關；紅色分類，文件和貨物都須經過檢查后方能通關；灰色分類，除對文件和貨物進行核查外，還需執(zhí)行海關特殊監(jiān)管程序，核實是否存在欺詐行為。

4、要求特殊的提單

巴西海關不接受海運單（Sea Waybill），同時，所有無單貨物（單證信息缺失或錯誤）靠港卸貨后將被視為走私，立即被海關扣押并處以罰款。另外，巴西海關清關對正本提單也有一些特殊要求：

a、收貨人不得為“TO ORDER”。若提單上面的Consignee顯示為“TO ORDER”，貨物將會被海關扣留，直至向巴西海關系統(tǒng)提交收貨人的詳細資料（包括完整地址，企業(yè)稅號CPNJ，電話、傳真等聯(lián)系方式及聯(lián)系人等），海關才會允許提貨。

b、不接受通用貨物描述。如：department good, merchandise,Chemical,Dry cargo等。

c、必須標識Consignee的企業(yè)稅號CPNJ、貨物的巴西商品海關編碼NCM code。如果Notify與Consignee不同，也必須標識其企業(yè)稅號CNPJ。出口企業(yè)須于Consignee確認貨物的商品編碼NCM，且編碼前四位必須顯示在提單上。另外，提單上必須標識出貨物的體積（單位立方米）。

d、運費必須用數字和文字同時在提單上注明。

5、通關手續(xù)繁瑣

根據世界經濟論壇發(fā)布的《2014-2015年全球競爭力報告》，在參評的144個國家（或地區(qū)）中，巴西在海關效率方面排名138位，所以出口貨物到巴西的時間較長，需要有耐心。

6、退運或轉賣操作困難

巴西對進口報關有相應的時限要求：在港口和機場（Primary Zone Area）的貨物應在卸貨后90天內進行；在其他科進行海關進出關活動的地區(qū)（Secondary Zone Area）的貨物應在卸貨后45天內進行。若要求時限后貨物仍無人認領，將直接被認定為棄貨，并由巴西聯(lián)邦稅務總局負責拍賣或捐贈，若是假冒偽劣產品則直接銷毀。對于滯港貨物，出口企業(yè)可以申請退運或轉賣，但需要向海關提供進口商的許可，若進口商不配合或拒絕提供，出口企業(yè)需向海關提供進口商已拒絕接受貨物或不再提貨的相關證據。不管退運或轉賣，出口企業(yè)均需向海關明確聲明滯港期間所有費用由出口企業(yè)還是新買方承擔。另外，若出口企業(yè)申請轉賣，需要向海關提供修改后的提單及新買方抬頭的全套貿易單據。

二、相關風險

從巴西的海關政策可以看到，海關的清關材料要求較為特殊，清關審核較為嚴格，如不符合規(guī)定，都有被罰沒的風險。尤其是在買家存在欺騙行為的情況下，貨物被扣押的幾率大幅提高。不僅如此，貨物被海關扣押也很有可能成為某些進口商索要折扣甚至拒絕付款的“正當理由”，最后導致出口企業(yè)貨款兩空。為防止此類風險，建議出口企業(yè)做好以下幾點：

1、挑選專業(yè)的合作伙伴

出口企業(yè)可通過購買中國信保專業(yè)的海外買家資信報告，也可利用優(yōu)貿網的找采購商欄目查詢分析買家的海關數據報表，評估和跟蹤買方信譽、資金實力、歷史貿易等資信情況，選擇與清關能力較強的優(yōu)質客戶合作，大幅度降低出險幾率。

2、選擇靠譜的結算方式

出口企業(yè)應盡量避免F組貿易術語下采用托收和見提單副本付款的結算方式，以免不良承運人無單放貨。同時，鑒于巴西海關退運及轉賣的困難性，出口企業(yè)應盡量要求全額預付款或者部分預付款的支付方式，盡可能減小風險敞口。

3、注意申請Free Time和Free Storage

巴西通關手續(xù)繁雜，效率低下，出口企業(yè)應注意申請相應的Free Time（包括Free Demurrage和Free Detention）和Free Storage。其中，Free Demurrage應至少申請14天，否則可能會產生滯箱費；Free Detention的天數要看清關提貨后歸還空箱的時間。Demurrage和Detention由船公司收取，如果船公司在目的港的集裝箱較多，則比較容易申請；而Storage則是由碼頭向船公司申請，一般較難申請。

外貿人拿單不易卻很容易倒在清關這一塊，如果真的發(fā)生海關清關問題那么有可能之前所做的努力都白費了或許還要進行巨額賠償，所以外貿人一定要全面了解每一個國家的海關清關要求，在貨物發(fā)出前一定要認真檢查要點確保做到萬無一失。